《重庆市社会事业发展“十三五”规划》印发 涉及教育、医疗、文化、服务、体育五方面 2020年 高中毛入学率将达97%

        日前，重庆市人民政府出台了《重庆市社会事业发展“十三五”规划》（下称《规划》），其中，分别从教育、医疗、文化、服务、体育等五个方面明确了“十三五”规划目标。

　　报记者看到，在“十二五”投入2702亿元用于教育事业的基础上，到2020年，我市财政教育支出占公共财政支出比例将达到20%；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年；义务教育基本均衡县（区）的比例达到90%；在园幼儿普惠率达到85%；义务教育巩固率超过95%；高中阶段学校毛入学率达到97%；高等教育毛入学率达到50%。
 

　　教育

　　幼儿园   全市在园幼儿普惠率达到85%

　　《规划》明确，我市将推进普惠性学前教育。健全学前教育资助制度，加强学前教育教师队伍建设，全面开展并完成幼儿园教师培训。完善幼儿园准入、退出机制，建立幼儿园信息公示制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、保教、安全、收费等监管。到2020年，全市在园幼儿普惠率达到85%。

　　随着“二胎”时代的到来，《规划》也明确，将继续推进普惠性幼儿园建设。每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。实现城镇小区配套幼儿园同步规划、建设，同步交付政府统筹安排，用于举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。
 

　　中小学  都市功能拓展区严控超大规模学校

　　《规划》明确都市功能核心区围绕主体功能定位和适当疏解人口要求，引导一批学校有序向区域外转移，切实发挥辐射带动作用；合理规划中小学（含幼儿园）学校服务半径和办学规模，规范小区配套学校（含幼儿园）的建设与管理。

　　都市功能拓展区将围绕新增城市人口的宜居区定位，以大型人口聚集区为重点，加快建设一批优质中小学，积极引导和科学建设职业教育核心区，按需适度扩大城区义务教育办学容量，严控超大规模学校建设。

　　城市发展新区将做好城镇化、产业集聚区配套学校建设，保持中职学校现有规模，提升办学能力。 

　　到2020年，全市高中阶段教育毛入学率达到97%。
 

　　高校  推动3~5所高职专科升本

　　《规划》提到，到2020年，将建成高校部市级重点实验室120个，部市级工程研究中心40个，应用技术推广中心40个。

　　重点建设200个重点学科，力争若干学科进入国家一流学科行列。组建中医药、音乐、体育等类本科高校，推动3~5所高职专科升本，3~5所独立学院转设；实施500个“三特行动”计划项目，50个实验教学（虚拟仿真）示范中心，10个市级教师教学示范中心。

　　建设240个左右研究生教育创新与实践平台项目，建设420门左右研究生优质课程，建设150支优秀导师团队，支持100名青年研究生导师成长，推动200项高校优秀科研成果转化（其中人文社科、自然科学各100项）；支持部分市属高校开展硕士、博士等人才培养工作。立项120个市属高校市级创新团队。
 

　　终身教育 建开放、共享的继续教育平台

　　《规划》提出在完善职业、高等教育的同时，将建立完善终身教育体系。这就意味着，将建立完善以学习者为中心，融合继续学习成果认证、学分积累和转换的灵活开放的继续教育制度。统筹学历、非学历的继续教育，以卫星电视、互联网为载体，整合继续教育资源，充分利用远程教育资源。

　　此外，支持有条件的院校建立社区职业教育机构，举办或参与举办非全日制职业教育。支持社会培训机构依法自主开展职业培训和承接政府组织的职业培训。支持企事业单位建立制度化的岗位培训体系。大力开展覆盖城乡的成人职业培训。支持建好老年大学，办好老年教育机构。

　　依托“互联网”，到2020年，将基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的与重庆教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。
 

　　打造8~10所国际化示范校

　　筹建非通用语学院

　　《规划》提到，鼓励建立学校联盟，探索集团办学，实施学区制管理，合理均衡配置教师资源，逐步实现教师编制和岗位设置的区县统筹和动态调整。

　　值得注意的是，《规划》强调将严格执行义务教育“划片招生、就近入学”政策，建立入学条件明确、统筹有序的随迁子女就学机制，确保随迁子女依法接受义务教育。

　　在提升教育开放水平工程方面，将打造8~10所国际化发展示范学校。建立3~5个国际科技合作实验室，全市中外合作办学机构及项目达到80个。筹建重庆非通用语学院，开设服务“一带一路”战略的小语种5~8个。
 

　　医疗卫生

　　“十三五”全市三甲医院将达40所

　　《规划》明确了包括医疗卫生在内的相关建设工程和项目。

　　医疗卫生方面，《规划》明确了8项目标，分别包括：人口平均预期寿命达到78岁；孕产妇死亡率下降到1/14万；婴儿死亡率下降到5.5％。；人均基本公共卫生服务经费标准达到60元；规范化健康电子档案建档率超过90%；每千人拥有执业（助理）医师数达到2.57人；每千人拥有注册护士数达到3.21人；每千常住人口医疗机构床位数达到6.18张。

　　将开展“专家下基层坐诊活动”，全面提升全科医生、家庭医生数量和水平，实施基层医疗卫生服务“三个一”工程，逐步推行签约家庭医生、居民电子健康档案和健康卡服务并依托社区卫生服务中心，构建社区医养结合平台。

　　到2020年，全市高血压、糖尿病管理率提高到45%，严重精神障碍患者管理率达到85%，流动人口的基本公共卫生服务覆盖率达到90%。 

　　除了依托重庆医科大学、第三军医大学附属医院，力争建成1所国家级区域性综合医院、1所国家级区域性专科医院和多个军队医疗中心外，我市在“十三五”期间将提升区域医疗中心科研水平，实施重点科研平台建设项目，建设3至5个国家级重点科研平台。我市还将继续推进三甲医院创建工程，到2020年全市三甲医院达到40所。 

　　全市三级医院实现网上公众服务，这就意味着将解决未来的挂号难题。值得一提的是，我市还将开展“网络医院”试点。 
 

　　社会服务

　　鼓励和引导社会力量参与公立医院改制重组

　　社会服务方面，到2020年重庆市城市与农村最低生活保障标准之比将达1:0.8；孤儿养育标准年均增长将达10%，每千名老人拥有养老床位数为35张；城乡社区综合服务设施覆盖率将达100%；城镇社区养老服务设施覆盖率将达80%

　　“十三五”期间，我市将逐步消除城乡低保标准差距，并建立实施城乡统一的特困人员供养制度。此外，还将健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，探索完善重特大疾病医疗救助异地就医管理。

　　在引导健康服务业发展方面，我市将加强对社会办医的引导，扶持非公立医院发展。鼓励社会力量举办高端、专科方面医疗机构。支持基因检测等新技术应用。鼓励和引导社会力量有序参与公立医院（含国有企业职工医院）的改制重组。

　　到2020年，按照每千常住人口不低于1.55张床位为社会办医预留规划空间，社会办医院门急诊人次和出院人次服务量均达到总量的25%左右。

　　在备受关注的养老服务方面，我市将合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，发展社区健康养老服务，建立社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务，建立老年人健康档案，提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健服务。
 

　　文化产业

　　重点恢复十八梯、木洞等传统风貌区

　　根据《规划》，重庆时报记者梳理发现，至2020年重庆市的文化产业增加值占我市的GDP比重，预计将从3.4%增加到4%，同时全市公共图书馆人群次数将从0.41预计增加到0.7。

　　《规划》提出，将加快建设广播电视发射新塔、国际马戏城二期、少儿图书馆新馆、档案数字化工程、工业博物馆、数字图书馆、数字博物馆、自然博物园、文化艺术学院二期等。推进城市新区综合性文化艺术中心建设。

　　2020年，90%重庆市以上区县（自治县）建成博物馆。支持三峡博物馆创建央地共建国家级博物馆，打造文物科技保护中心暨装备基地。同时，实施濒危非遗项目抢救，完善国家、市、区县三级非遗名录，打造非遗生产性保护基地。加强“一岛两江四岸”遗址修复。加快推进渝东南文化生态保护区建设。支持红岩联线创建国家5A级旅游景区，打造全国知名的红色旅游目的地。

　　在文化自然遗产方面，重庆市将整体实施石窟寺及石刻、革命旧址和抗战遗址、巴渝建筑等文物保护重点工程，推进钓鱼城、白鹤梁申报世界文化遗产，加强龙骨坡、白帝城等考古挖掘，建设南宋衙署遗址公园。重点恢复十八梯、木洞等传统风貌区，湖广会馆及东水门、慈云寺―米市街―龙门浩等历史文化街区以及丰盛等历史文化名镇，开发长安1862、特钢厂等工业遗产。