重庆主城两年整治402条背街小巷306个老旧小区

2016年8月2日，在沙坪坝区土湾街道新民村57号，工人正在改造排水系统，增设水篦子。

“主城区背街小巷环境综合整治”纳入25件滚动实施的民生实事项目内容之一，两年时间即将过去，目标任务完成情况如何、群众感受评价怎样？今天（15日），市市政委举行民生实事背街小巷老旧社区环境整治情况新闻发布会，主城区背街小巷环境综合整治任务已超额完成。
 

老百姓关心什么

城市治理就要抓什么

“老百姓关心什么、期盼什么，城市治理就要抓什么、推进什么。”市市政管理委员会副主任、新闻发言人万隆说，背街小巷及老旧社区是城市居民的主要聚居地，农贸市场、学校、医院是每个城市必不可少的重要设施，是城市的重要组成部分。

但是，随着城市“年龄”的增长，城市老旧社区、背街小巷出现“血脉不畅”、疤痕、容貌不佳等问题，居民社区、医院、学校、农贸市场的环境质量及服务功能会不断下降，影响居民环境、影响城市形象，市民群众反映投诉多、治理呼声高。

2015年1月6日，市委书记孙政才主持召开2015年市委常委会第一次会议，审定了2015年25件重点民生实事，将“背街小巷环境综合整治”纳入市委市政府2015年-2016年滚动实施的民生实事项目内容，按照“街面整洁、立面清爽、地下通畅、空气清新”的总体治理规范要求，计划用两年时间，完成主城区317条背街小巷、252个老旧小区和90个农贸市场、47所学校、18个医院周边以及城乡结合部等区域环境综合整治的目标任务。
 

怎么整治

老百姓说了算

万隆说，两年时间即将过去，在这两年里，主城各区党委、政府高度重视，坚持“问题导向”， 凝聚治理共识，针对辖区背街小巷、居民社区和农贸市场、医院、学校周边环境的薄弱问题，开展全面梳理和实地调查，广泛听取社情民意，精心制定实施方案。

“例如，渝中区推进辖区背街小巷、老旧社区环境综合整治全覆盖，整治传承了街区文化特色，彰显了山城建筑风貌。”万隆举例说，沙坪坝区针对历史欠账多的难题，通过广泛发动、社会参与，开展背街小巷、老旧社区及“三边”的全面立体整治，展现了巴渝建筑风貌。而九龙坡区将老旧社区环境综合整治向西部九镇延伸，着力打造美丽集镇、美丽乡村、美丽院落，治理成果惠及城乡。
 

效果怎么样

群众说了算

目标任务完成情况如何、群众感受评价怎样？万隆说，现在到了向市民群众总结梳理、盘点报告的时候了，从目前的情况来看，已经超额完成。但是，“群众的获得感”、“人民的满意度”是检验城市管理、民生实事是否推进落实和富有成效的最终目标，让实践来检验，让基层来评判，让群众来打分。

两年来，主城各区共完成402条背街小巷、306个老旧小区整治及107个农贸市场、48所学校、18个医院周边环境整治工作，分别占民生实事目标任务的126.8%，121.4%，118.9%，102.1%和100%，受惠群众达290.3万人。

2016年1月，开展重庆市最美小巷社区的评选活动，有3000万人次的市民群众参与投票点赞。据重庆市专业民调机构对主城区城市管理市民满意度调查数据显示，近年来市民群众对城市管理满意度逐年上升，2015年满意度为 89.03 分、比2014年提高8.56分，今年第三季度满意度为91.40分、比去年再提高2.37分。

12月1日，由联合国开发计划署和新华社《瞭望东方周刊》主办的“中国幸福城市可持续发展国际论坛”发布了组委会委托第三方机构调查的重庆老旧社区环境综合整治百姓满意度数据，调查结果显示，百姓打出高分、满意度达97%。江北区“老旧社区整治‘三问于民’，建设幸福宜居江北”获“中国城市人民获得感案例”、九龙坡九龙镇荣获“中国最具幸福感城镇”。
 

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江北区“三问于民” 荣获“中国城市人民获得感范例奖”

江北区副区长陈茂说，在不大拆大建的前提下，通过对全区所有老旧小区进行综合整治。目前，全区已完成123个老旧小区改造工程，剩余7个老旧小区将在近期完工，基本实现老旧小区改造“全覆盖”。

本月初，江北区“老旧城区环境综合整治‘三问于民’，建设幸福宜居江北”的实践案例，在新华社、《瞭望东方周刊》和中国市长协会《中国城市发展报告》联合举办的“2016年中国最具幸福感城市调查推选活动”的60多个申报案例中，荣获“中国城市人民获得感范例奖”，受到相关评审专家的赞许和肯定。

陈茂说，“三问于民”即在整治之初“问需于民”，当面倾听群众诉求。2014年开始，江北区定期开展“城市管理大家谈”院坝会，今天走进洋河社区，明天走进鲤鱼池社区，每月轮流进社区，通过与群众面对面交谈互动的方式，当面了解、收集市民群众及社会各界对环境改造和城市管理的意见建议。

整治过程“问计于民”，现场调整改造方案。首先是对整治方案进行公示，在社区公布环境整治方案和设计效果图，征求居民意见和建议，按照居民的意愿修改设计方案。社区的一块荒地，是该绿化还是该硬化？都要居民来做决定，居民才是老旧社区整治改造的真正“设计师”。

整治结果“问效于民”，群众评价整治效果。老旧社区环境整治的效果好不好，居民最有发言权。老旧小区环境整治后，各街道请居民来给老旧社区环境整治打分，同时向居民请教管理社区，防止社区重治轻管、治后反弹的方法。